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廣東省用心用情用功推動老區蘇區振興發展

信息來源:本網 時間:2019-09-24 16:37:17
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  廣東省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于老區蘇區工作的重要指示批示精神,認真落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》,全面實施《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》,用心用情用功推動廣東老區蘇區振興發展,各項工作取得積極進展。

  一、完善政策機制支撐振興發展

  黨的十八大以來,黨中央、國務院陸續出臺實施多項重要文件支持老區蘇區發展。廣東省堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,先后出臺實施《廣東省貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃〉實施方案》《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的實施意見》以及《海陸豐革命老區振興發展規劃》等政策文件。廣東省委書記李希多次深入老區蘇區調研并作出重要指示,親自部署召開全省推動老區蘇區振興發展工作現場會,對全省老區蘇區工作進行全面部署。2019年5月,廣東省委、省政府出臺《關于進一步推動我省革命老區和原中央蘇區振興發展的意見》(粵發〔2019〕11號),以前所未有的力度,推動老區蘇區在高質量發展中實現振興發展。同時,研究制定了《廣東省促進革命老區發展條例(草案)》,計劃于年內完成立法工作,通過強化法制支撐,促進老區蘇區長期、可持續發展,確保各項政策措施落實落好落細。此外,不斷健全工作機制,推動建立由分管省領導同志牽頭負責的老區蘇區振興發展協調機制,定期研究解決重大問題、推動工作落實;每年安排對老區蘇區振興發展工作進行1次專項督查,聽取1次專題匯報,并把工作情況納入年度考核。

  老區蘇區所在市結合當地實際制定了具體的實施方案,加強政策的對接落實。在中央和省的大力支持下,經過老區蘇區各級黨委、政府和人民共同努力,老區蘇區振興發展步伐加快,人民生活不斷改善。2012-2018年,13個原中央蘇區縣(市、區)地區生產總值年均增長7.66%,地方一般公共預算收入年均增長12.3%,固定資產投資年均增長28.3%。


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  二、加大財力扶持托住保障底線

  2012-2018年,廣東省財政安排原中央蘇區和海陸豐革命老區困難縣稅收返還和轉移支付從368億元增長至926億元,年均增長16.6%。其中,一般性轉移支付由173億元增長至574億元,年均增長22.2%,人均基本公共服務支出水平由1741元提高至4226元,年均增長15.9%,有效促進了原中央蘇區縣和海陸豐革命老區困難縣經濟及各項社會民生事業發展。2019年,省財政專門研究制定十三項財政政策措施,2019-2020年將新增集中財力291億元,支持老區蘇區加快振興發展,其中:對原中央蘇區和海陸豐革命老區的24個縣(市、區)專項財力補助標準由每年每縣3000萬元提高到4000萬元,對分布在粵東粵西粵北及珠三角部分欠發達地區的其他老區(45個縣),每年每縣新增安排1000萬元的專項財力補助。


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  三、加強基礎設施夯實發展根基

  2012年起,廣東逐步提高原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣境內省管高速公路、國鐵干線項目資本金省級出資比例,2018年起免除市縣出資責任。從2019年起,將重大項目資本金免除當地出資責任的領域由國鐵干線、省管高速公路擴大到國家和省統一部署的機場、港口、碼頭、水利工程、生態環境保護等重大項目。廣東通過統籌安排基礎設施的規劃建設,強化資金保障等措施,老區蘇區發展條件進一步改善,交通基礎設施"外聯內暢"步伐加快,廣汕汕高鐵全面開工,梅汕高鐵即將建成通車;大廣高速、汕昆高速、韶贛高速、寧莞高速等高速公路建成通車,揭陽潮汕機場擴建、韶關機場軍民合用、湛江機場遷建、梅縣機場遷建、惠州機場擴建等項目建設加快推進;韓江高陂水利樞紐工程、五華抽水蓄能電站正在抓緊建設中;老區蘇區農村超高速無線局域網應用試點工作已完成,城鄉信息基礎設施全面提升。

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  四、培育特色產業增強內生動力

  2018年,省財政安排原中央蘇區相關地市2.2億元,支持開展企業技術改造、設立企業技術中心及軍民融合發展;安排2.3億元支持相關地市裝備制造業發展,重點包括首臺(套)重大技術裝備研發應用、項目引進落地建設及公共服務平臺建設等。2019年起設立老區蘇區發展專項獎補資金,以原中央蘇區和海陸豐革命老區困難縣所得稅省級分成部分作為參考進行獎補,支持其招商引資、企業科技創新和技術改造等。同時,因地制宜發展老區蘇區特色優勢產業,加大珠三角各市對口產業幫扶力度和創新聯動,通過托管建設、扶持共建、股份合作等多種模式幫扶老區蘇區的產業園區建設,構建可持續發展的產業共同體。比如,廣州對口幫扶廣梅、廣清產業園,探索"幫扶市主導、專業團隊運作"的模式,幫助引進了廣汽、廣藥、廣百、金發科技等行業領軍企業,使老區蘇區園區發展從一開始就站在了高起點上。2017年以來,廣梅共建產業園累計引進產業項目293個,計劃總投資額661.5億元,其中投產項目200個,在建項目93個。廣清共建園區新簽約產業共建項目297個(億元以上項目141個),計劃總投資額1104.77億元,其中,新動工建設項目234個,新試投產項目159個。此外,廣東鼓勵原中央蘇區優化提升特色產業,彰顯蘇區紅色文化,11個蘇區特色小鎮納入省級特色小鎮培育庫。

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  五、提升公共服務促進民生改善

  廣東省老區蘇區教育、醫療衛生等基本公共服務水平不斷提升,資源分布進一步優化,覆蓋面更廣。從2016年起,省級在將粵東西北地區分散供養五保戶、建檔立卡貧困戶的危房改造補助標準分別提升至3.4萬元/戶和4萬元/戶基礎上,對原中央蘇區縣的補助標準再提高3500元/戶。省統一部署原中央蘇區和海陸豐革命老區困難縣鄉鎮中心衛生院升級改造、縣級中醫院升級建設項目資金,由省財政按規定全額補助。對于原中央蘇區和海陸豐革命老區困難縣的城鄉居民基本養老保險補助、基本醫療保險補助、義務教育公用經費保障、中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、普通高中教育免學雜費補助、基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障等9項基本公共服務共同財政事權項目,統籌中央和省級資金承擔100%支出責任。梅州市積極推進教育現代化,已率先實現教育強縣、強鎮和"全國義務教育發展基本均衡縣"全覆蓋,義務教育階段公辦學校標準化學校覆蓋率達100%,縣級"二甲"中醫醫院、基層醫療衛生機構中醫藥館均實現全覆蓋,并全面完成了基層衛生院標準化、規范化、制度化"三化"建設,建立了覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。

  六、強化生態保護推動可持續發展

  2012-2018年,省級財政統籌中央和省級資金,安排屬于國家重點生態功能區的9個原中央蘇區縣生態保護補償轉移支付資金共62.82億元。加大環保專項資金支持力度,對原中央蘇區給予較大傾斜,2015年以來,中央及省級環保專項資金累計安排16.5億元,其中2018年累計安排3.1億元,重點支持地方開展水、大氣、土壤污染防治、農村環境綜合整治、環境監管能力建設等。一批生態修復保護工程加快推進,跨流域、跨區域生態環境協同保護力度加強,梅江、韓江、東江、新豐江等重點流域水環境綜合整治成效初顯。梅州市出臺《創建國家生態文明先行示范區行動方案》,建立了廢棄礦井數據庫和信息系統,全市廢棄礦山治理率為75%。韶關市南雄市完成造林35萬畝,森林撫育70萬畝,封山育林118萬畝,森林覆蓋率達66.9%。榮獲中國特色竹鄉、全國綠化模范縣稱號。

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轉載自國家發展改革委微信公眾號


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